市場(chǎng)監管總局召開(kāi)個(gè)體防護裝備標準化提升三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )

      剛才我介紹了《三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃》出臺的背景、工作目標、重點(diǎn)工作等內容，《三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃》中提到最多的就是個(gè)體防護裝備標準。個(gè)體防護裝備標準主要由應急管理部管理的全國個(gè)體防護裝備標準化技術(shù)委員會(huì )負責起草，截至目前，已經(jīng)在面部、頭部、聽(tīng)力、呼吸、服裝、手部、足部、墜落等8大防護領(lǐng)域制定了91項國家標準，還有28項國家標準正在研制，初步搭建了個(gè)體防護裝備標準體系。同時(shí)該技術(shù)委員會(huì )對口國際標準化組織ISO/TC94個(gè)體防護裝備，已發(fā)布的個(gè)體防護裝備國家標準采用ISO標準的有20項，我國也牽頭提出了《呼吸防護 選擇、使用和維護》等3項國際標準，可以說(shuō)主要產(chǎn)品的標準水平基本與國際水平一致。

      《國家標準化發(fā)展綱要》提出了“實(shí)施公共安全標準化筑底工程”要求，《三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃》對加大個(gè)體防護裝備標準供給指明了方向，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：一是要加快個(gè)體防護裝備標準制修訂進(jìn)度，集中推出一批個(gè)體防護裝備強制性國家標準和一批個(gè)體防護裝備產(chǎn)品推薦性國家標準，推動(dòng)形成以配備標準為核心，以產(chǎn)品相關(guān)標準為支撐的個(gè)體防護裝備標準體系。二是要組織好標準宣貫培訓，制定年度培訓計劃，結合重點(diǎn)標準發(fā)布，面向生產(chǎn)企業(yè)、檢測機構和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全方位、多層次、有針對性的宣貫培訓，推動(dòng)相關(guān)各方了解標準、掌握標準、自覺(jué)應用標準。三是強化個(gè)體防護裝備標準的實(shí)施工作，定期統計分析和報告重要個(gè)體防護裝備標準的實(shí)施情況和效果，形成標準制定、實(shí)施效果反饋的閉環(huán)機制，不斷提升個(gè)體防護裝備標準的科學(xué)性、適用性。

人民日報海外版記者：配備標準是《三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃》的一個(gè)關(guān)鍵，請問(wèn)在推動(dòng)個(gè)體防護裝備配備強制性國家標準落地實(shí)施方面有哪些措施？

應急管理部政策法規司副司長(cháng)、一級巡視員鄔燕云：

      個(gè)體防護裝備標準規范是應急管理法律法規政策體系的重要組成部分，特別是強制性個(gè)體防護裝備標準，肩負著(zhù)保護廣大從業(yè)人員生命安全和身體健康“最后一道防線(xiàn)”的重要使命。為進(jìn)一步貫徹新修改的《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合標準的勞動(dòng)防護用品，并監督、教育從業(yè)人員按照使用規則佩戴、使用的要求，在國家市場(chǎng)監管總局（國家標準委）的大力支持下，應急管理部組織全國個(gè)體防護裝備標準化技術(shù)委員會(huì )起草了《個(gè)體防護裝備配備規范 第1部分：總則》《個(gè)體防護裝備配備規范 第2部分：石油、化工、天然氣》《個(gè)體防護裝備配備規范 第3部分：冶金、有色》《個(gè)體防護裝備配備規范 第4部分：非煤礦山》等4項個(gè)體防護裝備配備強制性國家標準，于2020年12月24日批準發(fā)布，2022年1月1日正式實(shí)施。這4項強制性配備國家標準是我國首批重點(diǎn)高危行業(yè)、領(lǐng)域個(gè)體防護裝備配備標準，將為高危行業(yè)從業(yè)人員的個(gè)體防護管理提供配備、執法和監管依據。

       下一步，應急管理部將根據《國家標準化發(fā)展綱要》《三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃》的總體部署，結合應急管理標準化職能職責，依托全國個(gè)體防護裝備標準化技術(shù)委員會(huì )，繼續推動(dòng)建材、電子、電力等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域強制性配備標準的制修訂，努力制定出為安全所需、行業(yè)認可、社會(huì )支持的個(gè)體防護裝備標準，持續把堅持人民至上、生命至上的理念轉化為國家標準、行業(yè)標準，轉化為“公共安全標準化筑底工程”的工作部署，轉化為全力防范化解從業(yè)人員安全風(fēng)險的具體行動(dòng)。同時(shí)按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)宣貫、誰(shuí)負責”的原則，組織全國個(gè)體防護裝備標準化技術(shù)委員會(huì )積極做好配備標準的宣貫培訓工作，引導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“學(xué)標、用標、對標”，開(kāi)展“個(gè)體防護裝備標準進(jìn)基層，筑牢最后一道防線(xiàn)”系列活動(dòng)，為提高我國應急管理能力、保護人民生命財產(chǎn)安全提供有力的技術(shù)保障。

市場(chǎng)監管總局質(zhì)量監督司副司長(cháng)王勝利：

      產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理司高度重視個(gè)體防護裝備質(zhì)量監管工作，針對安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、防護口罩等重點(diǎn)個(gè)體防護裝備，持續組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查，近三年累計抽查1108家企業(yè)的1166批次產(chǎn)品，依法對抽查不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了處理，并向社會(huì )全面公布了抽查結果。我國作為個(gè)體防護裝備制造大國和使用大國，個(gè)體防護裝備的質(zhì)量和安全不僅關(guān)乎我們每個(gè)人的人身健康，在一定程度上更關(guān)系到我國的大國形象，我們更需要通過(guò)標準引領(lǐng)、事中事后監管等手段推動(dòng)個(gè)體防護裝備產(chǎn)業(yè)的改造升級。新冠肺炎疫情發(fā)生后，個(gè)體防護裝備愈發(fā)成為人民群眾日常生活中密不可分的重要物資，在抗擊病毒、保護人民生命安全健康，以及國際合作交流和對外貿易等方面都發(fā)揮了重要作用。

      我國已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，下一步我司將依據《三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃》的工作重點(diǎn)，堅持立足“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監管”理念，以問(wèn)題為導向，加大對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域個(gè)體防護裝備的監管力度，充分依靠和發(fā)揮各級市場(chǎng)監管部門(mén)的力量，不斷加強個(gè)體防護裝備質(zhì)量監督抽查工作，督促企業(yè)從嚴從實(shí)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，履行法律法規標準規定的產(chǎn)品質(zhì)量安全責任和義務(wù)。對以次充好等產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題“零容忍”，發(fā)現一批、處理一批，懲治一批、曝光一批，統籌個(gè)體防護裝備安全發(fā)展和質(zhì)量發(fā)展，力爭將我國由個(gè)體防護裝備制造大國轉變?yōu)橘|(zhì)量強國。

科技日報記者：《三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃》提到要加強個(gè)體防護裝備產(chǎn)品的認證認可有效供給，請問(wèn)在提升檢驗檢測機構技術(shù)能力方面有什么考慮？

市場(chǎng)監管總局認可檢測司副司長(cháng)李華寧：

      認證認可是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理的基礎性制度。個(gè)體防護裝備領(lǐng)域檢測檢測機構的技術(shù)能力建設是加強個(gè)體防護裝備產(chǎn)品認證認可工作有效供給的重要支撐和保證。目前勞動(dòng)防護用品領(lǐng)域國家質(zhì)量檢驗檢測中心有3家，其中北京1家、湖北武漢1家、江蘇泰州1家。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國在個(gè)體防護裝備檢驗檢測技術(shù)手段、科研設備、從業(yè)人員等方面有了長(cháng)足的進(jìn)步，檢驗檢測機構既是承擔個(gè)體防護裝備領(lǐng)域科研任務(wù)的主力軍，也是標準制修訂的核心技術(shù)力量，我國80%的個(gè)體防護裝備標準都有檢驗檢測機構的身影。為繼續提升其技術(shù)能力，認可與檢驗檢測監督管理司主要計劃實(shí)施以下三個(gè)舉措：一是選取個(gè)體防護裝備領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室和重點(diǎn)標準，組織開(kāi)展實(shí)驗室檢測能力比對工作，提升同一廠(chǎng)家、同一產(chǎn)品檢測結果的一致性。二是組織開(kāi)展個(gè)體防護裝備領(lǐng)域檢驗檢測機構的標準宣貫培訓工作，幫助相關(guān)檢驗檢測機構提升技術(shù)能力和人員水平，并在個(gè)體防護裝備領(lǐng)域支持一批技術(shù)有特長(cháng)、服務(wù)有特色的專(zhuān)業(yè)檢驗檢測機構發(fā)展，不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化需求。三是加大“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查，加強對個(gè)體防護裝備領(lǐng)域檢測檢驗機構的監督管理，規范其檢驗行為，實(shí)行檢驗機構對產(chǎn)品質(zhì)量承擔連帶責任制度，打擊不實(shí)和虛假檢驗檢測行為，強化檢驗檢測機構的主體責任。

中國經(jīng)濟網(wǎng)記者：請問(wèn)如何推動(dòng)工貿行業(yè)領(lǐng)域個(gè)體防護裝備配備落實(shí)情況的安全生產(chǎn)執法檢查，切實(shí)保護從業(yè)人員生命安全？

應急管理部安全執法和工貿監管局一級巡視員王小拾：

      個(gè)體防護裝備是保護從業(yè)人員生命安全的一道重要防線(xiàn)。加強個(gè)體防護裝備的安全執法，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規行為是運用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題的重要舉措。新修改的《安全生產(chǎn)法》第四十五條規定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，并監督、教育從業(yè)人員按照使用規則佩戴、使用”，第九十九條對存在未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品等違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位規定了嚴格的處罰措施，即責令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。我們將按照《應急管理部關(guān)于加強安全生產(chǎn)執法工作的意見(jiàn)》和《三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃》的要求，做好以下工作：

       一是督促指導各地應急管理部門(mén)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執行個(gè)體防護裝備配備強制性國家標準的情況納入日常安全監管和年度執法計劃，針對發(fā)現的違法行為嚴格依法依規進(jìn)行處罰，并且要盯住不放，督促企業(yè)徹底整改，嚴格執法閉環(huán)管理。

      二是要求各省級應急管理部門(mén)統籌劃分省市縣三級執法管轄權限，制定出臺分類(lèi)分級監管執法辦法，明確各級執法管轄企業(yè)名單，原則上一家企業(yè)對應一個(gè)層級的執法主體，落實(shí)監管執法責任。

      三是組織開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，對發(fā)現的嚴重違法問(wèn)題，通過(guò)中央和地方主流媒體通報曝光，放大執法處罰的震懾效應，做到“查處一家，震懾一片”。同時(shí)，對于基層的好做法好經(jīng)驗做好總結宣傳推廣工作，從正反兩方面推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，包括配備個(gè)體防護裝備的責任。

唐冀平：

個(gè)體防護裝備是保護勞動(dòng)者生命安全的重要“防線(xiàn)”，相關(guān)標準化提升工作希望得到各位媒體朋友的大力支持，感謝各位媒體朋友的出席，本次發(fā)布會(huì )到此結束！